有關彌陀淨土是報是化的問題，諸師或謂之應化土，認為既是凡夫能往生的淨土，應是劣等的應化土；或謂之凡聖同居土，認為既是凡夫聖人都能往生的淨土，應是凡聖雜處而居的下等淨土。
對此道綽禪師已於《安樂集》第一大門之〈三身三土章〉糾正之，而說明彌陀淨土是報土非化土。今大師亦於〈玄義分〉之「會通二乘種不生」的一節，斷定彌陀淨土既非應化土，也非凡聖同居土，而是極為高妙的報土，所謂「是報非化」，同時舉出《大乘同性經》、《大經》、《觀經》等三經證明是報非化之義。
然而像如此高妙的報土，凡夫如何往生呢？為了顯明此義，大師特別設立問答的方式而言：
问曰：彼佛及土，既言报者，报法高妙，小圣难阶；垢障凡夫，云何得入？
答曰：若论众生垢障，实难欣趣；正由托佛愿以作强缘，致使五乘齐入。
這便是有名的「凡夫入報論」：彌陀淨土是高妙的報土，而一切善惡凡夫都能往生，其所以得生之因，系全托佛願他力，而非凡夫自力。
諸佛的報土雖也是勝妙的淨土，然凡夫、二乘自不用講，高級菩薩也無法進入；如《仁王經》〈教化品〉所言：「三賢十聖住果報，唯佛一人居淨土。」可是彌陀報土是酬報第十八願「十方眾生，若不生者，不取正覺」所成就的淨土之故，既是高妙報土，同時也是十方眾生——上至等覺菩薩，下至逆謗闡提——都能往生的無比無倫的報土，是超勝諸佛報土的報土；這也正顯明彌陀本願力的特別殊勝。
此問答中，「報法高妙」等是問彌陀本願力所成就的報土是法性身土，是彌陀本身的境界，大乘聖人、小乘聖人以自己之力尚且不能進入；煩惱熾盛，業障深重的凡夫怎能往生呢？對此大師答以垢障凡夫以自力信自力行不能往生（信机），但由於完全乘托彌陀本願力（信法），致使五乘——人類、天眾、聲聞、緣覺、菩薩——機類同生報土。
在此大師說明彌陀救度之機很低，是惡業凡夫；往生之土很高，是高妙報土。如此勝益，皆因托佛願力，顯示彌陀本願是五乘齊入，萬機普益之法。
「五乘齊入」之「齊」是「同一」之意，在此顯出「一因一果」之義。若論五乘，凡聖善惡各不相同，因既千差，果亦萬別（多因多果）；然而五乘同舍自力，同托佛力（一因），同生報土，同證法身（一果）。
十方眾生有等覺菩薩，也有五逆謗法，若依自力，則各人果報千差萬別；若依彌陀願力，則上下無別，一同往生高妙的報土，一同證悟光壽無量的極果。
可知往生西方不是靠自力，乃是全靠佛力，故不論眾生的身份資格：不論男女老少，不論緇素賢愚，不論罪之輕重，不論行之有無，不論心淨不淨，不論念一不一，一切不論，但憑本願，專稱名號，必得往生；亦即但憑彌陀不思議的本願力，十惡五逆，謗法闡提，皆得往生。故往生極樂，不論自力，只論他力。
欲生淨土之人，應先知彌陀本願，彌陀已預先為我等成就極樂世界，預先為我等成就往生之功德資糧，也預先為我等成就消除曠劫以來所造一切罪業之名號功德力；由於我等不知不信，故未能領受彌陀功德，因而繼續虛受輪迴。今日信知，只要稱念彌陀名號，即是乘托彌陀願力，必得往生彌陀報土。此即「本願稱名，凡夫入報」之義。此信一信永信，貫徹一生，更不再疑。
若不乘彌陀願力，等覺菩薩不能往生，何況凡夫；若論凡夫，尚且無力脫離六道輪迴，何況往生高妙報土。五乘自力非入報土之因，唯託本願才是正因。所謂：
弥陀成就之报土 众生自力不能到
圣凡善恶皆齐同 唯托弥陀本愿力
不論根機，不論善惡，往生報土，唯依彌陀本願之力，不依行者自身之力。
眾生皆是雜毒之心，虛假之行；唯有彌陀是清淨之心，真實之行。因此，不論眾生修行之力，只論彌陀本願之力。
不可依眾生的資格論生不生，應該就彌陀之本願問信不信。信者得生，疑者不生。
本願法門是凡夫正機，他力信行，報土往生。亦即極愚最下之人，依極善最上之法，生極高最妙之土。
九品皆凡極樂是報凡夫入報全托佛願
（節錄自《善導大師全集》第683頁）
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南無阿彌陀佛