答：法藏比丘在观察他方世界，尤其是秽土的时候，给他冲击力最大的，就是他方世界三恶道的众生。

由于法藏比丘具有深刻的悲愍之心，视一切众生等同一子，当看到众生在三恶道里面遭受剧烈痛苦的时候，法藏比丘发出深刻的大愿：我首先要救这些三恶道的众生，这就是大悲偏愍罪苦众生。

一个具有大悲心的菩萨，虽然心很平等，平等对待一切众生，但是他对于苦难的众生更为关注，更为优先救度。

就好像一个母亲，她有很多子女，对于有能力、很发达的子女可能更放心，对于生活不能自立的，甚至有残疾的子女，念念都要关心，念念都要为他预备未来的生存条件。

最苦难的众生就是三恶道的众生。所以这个大愿的排列是法尔自然的，一定要把拔众生苦摆在前面。苦拔完了，才谈第二步，与众生乐。

这一愿让我们了解到轮回的众生，最苦的就是三恶道的众生，所以法藏比丘就得发出一个令一切罪苦众生得大安乐的愿。